按照國(guó)家、省關(guān)于重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的要求，現(xiàn)就東莞市東洲石化公司5萬(wàn)噸級(jí)液化烴碼頭工程改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估工作進(jìn)行信息公示，在公示期間，歡迎各界人士以來(lái)電、來(lái)信、電子郵件等方式反映情況，發(fā)表意見和建議。
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目名稱：東莞市東洲石化公司5萬(wàn)噸級(jí)液化烴碼頭工程改造項(xiàng)目
（二）建設(shè)單位：東莞市東洲國(guó)際石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司
（三）建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于珠江河口段獅子洋水道東岸，東江南支流以北，淡水河以南，屬東莞市東莞港沙田港區(qū)范圍。屬東莞市沙田鎮(zhèn)立沙島。
（四）項(xiàng)目基本情況：
1.項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目擬將東洲國(guó)際石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司已建碼頭的5萬(wàn)噸級(jí)的油品化工品泊位改造成一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)的液化烴碼頭（可同時(shí)兼顧停靠一艘3000GT和一艘5000GT的LPG船)，本次改造將原5萬(wàn)噸級(jí)油品化工品泊位南端往外延伸7.5米,改造后5萬(wàn)噸級(jí)泊位長(zhǎng)度由原來(lái)的327米調(diào)整為334.5米；配套新建一座引橋、新建一座補(bǔ)償平臺(tái)和消防控制室。
擬在碼頭東側(cè)新建陸域管廊，新建陸域管廊起于碼頭東側(cè)引橋接岸處，跨過(guò)規(guī)劃后沿規(guī)劃路布置，再跨過(guò)東洲廠區(qū)現(xiàn)有管架，沿規(guī)劃路、東洲北側(cè)圍墻布置至現(xiàn)有河桁架前端。新建管廊全長(zhǎng)約550米，層數(shù)為4層。
2.項(xiàng)目投資：總投資為14219.5萬(wàn)元。
3.項(xiàng)目工期：計(jì)劃于2025年4月開工，2026年4月竣工。
二、項(xiàng)目可能存在的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素
根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告對(duì)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析論證，項(xiàng)目可能存在以下18項(xiàng)主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。
表1-1 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告主要風(fēng)險(xiǎn)因素表
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序號(hào) |
風(fēng)險(xiǎn)因素 |
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1 |
立項(xiàng)、審批程序 |
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工程（技術(shù)）方案 |
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資金保障 |
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大氣污染 |
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水體污染 |
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噪聲和震動(dòng)影響 |
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土壤污染 |
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地基基礎(chǔ) |
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火災(zāi)爆炸 |
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社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 |
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對(duì)周邊交通的影響 |
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施工方案 |
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公共開放活動(dòng)空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀 |
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水土流失 |
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固體廢棄物污染 |
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流動(dòng)人口的管理 |
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文明施工和質(zhì)量管理 |
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媒體輿論導(dǎo)向 |
三、項(xiàng)目擬采取的主要風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施
根據(jù)上述可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)M采取下列主要的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施：
（一）建設(shè)單位應(yīng)按照省政府核準(zhǔn)項(xiàng)目審批流程要求，盡快完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的所有審批手續(xù)齊備，切實(shí)做到程序規(guī)范、完備，文件合法、合規(guī)，做到未完成立項(xiàng)和審批程序堅(jiān)決不動(dòng)工建設(shè)。本項(xiàng)目立項(xiàng)和審批程序風(fēng)險(xiǎn)將得到有效控制，嚴(yán)格辦理開工的相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕手續(xù)不全的情況下，強(qiáng)行開工建設(shè)的行為發(fā)生。
（二）建設(shè)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位充分對(duì)接，做好項(xiàng)目資料交接與明確項(xiàng)目需求，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)工程方案進(jìn)行全方面的比選，設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合工程運(yùn)行過(guò)程中的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化工程（技術(shù)）方案，定期開展工程（技術(shù)）方案專家論證會(huì)，不斷改進(jìn)。
（三）建設(shè)單位應(yīng)加大資金籌措力度，做好資金籌措計(jì)劃，積極與資金來(lái)源方保持溝通，加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)進(jìn)度的跟進(jìn)，避免因資金落實(shí)不到位而出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃按比例投入，建設(shè)單位應(yīng)不斷跟進(jìn)項(xiàng)目資金的投入情況，以保證施工的順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的預(yù)算管理機(jī)制和企業(yè)結(jié)算制度，強(qiáng)化資金集中統(tǒng)一管理，保障企業(yè)資金有序流動(dòng)。另外，建立一套適應(yīng)財(cái)務(wù)有效的預(yù)警系統(tǒng)，有針對(duì)性地運(yùn)用各種監(jiān)測(cè)手段和衡量方法，全面系統(tǒng)、綜合地分析，抓住問(wèn)題關(guān)鍵，采取相應(yīng)的策略，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）施工期間揚(yáng)塵來(lái)自施工作業(yè)過(guò)程以及施工材料的運(yùn)輸，對(duì)周圍環(huán)境有一定的影響。為降低揚(yáng)塵產(chǎn)生量，保護(hù)大氣環(huán)境，施工工地要加大灑水抑塵頻次；建筑施工工地采取施工地全圍擋、車輛出入全沖洗等防止措施。項(xiàng)目采取揚(yáng)塵控制措施后，揚(yáng)塵能得到有效治理，對(duì)周邊環(huán)境影響不明顯。
（五）施工期間生活污水包括餐飲廢水、洗滌廢水和沖洗水。生活污水應(yīng)統(tǒng)一納入現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)處理。
（六）在施工過(guò)程中設(shè)備選型盡可能選擇低噪聲設(shè)備，在施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲設(shè)備須合理布局，遠(yuǎn)離邊界和敏感區(qū)，并采取封閉隔聲措施，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放，減少噪聲擾民，并避免夜間施工，防止對(duì)施工周圍產(chǎn)生影響；本項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，在液化烴的裝卸過(guò)程中，裝卸臂與船舶連接和斷開時(shí)會(huì)產(chǎn)生碰撞聲，以及裝卸臂在工作時(shí)的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)聲。在運(yùn)營(yíng)期間可采取合理的降噪措施：對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、隔聲罩、減震墊等。
（七）項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間會(huì)產(chǎn)生一些危險(xiǎn)廢物，如廢棄的催化劑、含油抹布、過(guò)期的化學(xué)品等。項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間加強(qiáng)生產(chǎn)管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)和節(jié)能措施，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程管理，從源頭減少各種污染物的產(chǎn)生和排放。
（八）本項(xiàng)目建設(shè)期間可能會(huì)對(duì)公共開放活動(dòng)空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀產(chǎn)生一定影響。在項(xiàng)目建設(shè)期間需加強(qiáng)對(duì)碼頭廢水的處理和管理，確保廢水達(dá)標(biāo)排放，避免對(duì)周邊水系造成污染。對(duì)于因項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)而受到影響的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取生態(tài)補(bǔ)償措施，如增殖放流、生態(tài)修復(fù)等。
（九）施工單位嚴(yán)格控制沙漿的含水量，以減少在運(yùn)輸中的跑、冒、滴、漏，同時(shí)降低了溢出廢水中的泥漿含量。各類建筑垃圾、施工廢料及生活廢物應(yīng)統(tǒng)一收集，分類處理，盡量綜合利用。在建筑物施工中產(chǎn)生的部分屬于國(guó)家《危險(xiǎn)廢物名錄》中的管理對(duì)象的危險(xiǎn)廢物，如油漆、有機(jī)涂料、有機(jī)溶劑及其廢容器，應(yīng)通過(guò)廢物管理中心進(jìn)行最終處置。
（十）設(shè)置截排水系統(tǒng)：在碼頭周邊及場(chǎng)地內(nèi)合理規(guī)劃和建設(shè)截水溝、排水溝等排水設(shè)施。截水溝應(yīng)設(shè)置在場(chǎng)地邊緣的上坡位置，攔截并引導(dǎo)山坡上的雨水徑流，防止其直接沖刷碼頭場(chǎng)地。排水溝則要與截水溝相連通，將場(chǎng)地內(nèi)的雨水迅速排出，避免積水對(duì)土壤的浸泡和沖刷；建設(shè)擋土墻：在碼頭場(chǎng)地的填方區(qū)域、陡坡地段等容易發(fā)生土體滑坡和坍塌的部位，設(shè)置擋土墻。擋土墻可以選用漿砌石、混凝土等材料，根據(jù)不同的地質(zhì)條件和坡度進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，以穩(wěn)定土體，防止土壤流失。
（十一）在地基基礎(chǔ)施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行操作。對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保使用的水泥、鋼材、砂石等材料符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)施工工藝的監(jiān)督，如樁基礎(chǔ)施工中的成孔、灌注等環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量。同時(shí)，要做好施工過(guò)程中的隱蔽工程驗(yàn)收工作，確保每一道工序都符合要求。
（十二）本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，需根據(jù)設(shè)備的使用年限和實(shí)際狀況，對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。選用耐腐蝕、高強(qiáng)度的新型材料用于管道和儲(chǔ)存罐，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力；將不符合防爆要求的電氣設(shè)備更換為防爆型，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制及制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案：信息收集網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系設(shè)立、聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制等，同時(shí)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
（十四）合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，在碼頭規(guī)劃階段，就應(yīng)與交通部門協(xié)同合作，結(jié)合周邊道路網(wǎng)絡(luò)情況，科學(xué)規(guī)劃碼頭貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ寐肪€。盡量避開交通流量大、人口密集的區(qū)域，減少對(duì)城市正常交通的干擾。同時(shí)，為運(yùn)輸車輛設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和指示牌，引導(dǎo)其按規(guī)定路線行駛；建設(shè)配套交通設(shè)施，根據(jù)碼頭的運(yùn)營(yíng)規(guī)模和貨物運(yùn)輸量，建設(shè)相應(yīng)的停車場(chǎng)、裝卸區(qū)、緩沖帶等配套交通設(shè)施。確保車輛有足夠的空間進(jìn)行停放、裝卸貨物以及進(jìn)出碼頭，避免因車輛隨意?？炕蜓b卸導(dǎo)致道路擁堵。例如，設(shè)置大型貨車專用停車場(chǎng)，配備必要的安全設(shè)施和管理措施。
（十五）文明施工，減少施工期間的擾民；遵守土地、城市管理部門和政府及職能部門的法律法規(guī)，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，降低對(duì)項(xiàng)目周邊企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)、生活的影響。施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放，運(yùn)輸車輛在城區(qū)穿越時(shí)，應(yīng)注意車速、行駛時(shí)間等，水泥、砂和石灰等易灑落散裝物料在裝卸、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)存放等全部過(guò)程中，應(yīng)采取防風(fēng)遮蓋措施以減少揚(yáng)塵；加強(qiáng)質(zhì)量及安全管理監(jiān)督，防范工程安全事故風(fēng)險(xiǎn)：建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，設(shè)立專門質(zhì)量管理監(jiān)督人員定時(shí)定點(diǎn)地跟蹤工程施工質(zhì)量，確保施工方嚴(yán)格遵守項(xiàng)目質(zhì)量安全以及輸電網(wǎng)人員的管理規(guī)范，以防范因管理不當(dāng)而引發(fā)的一些風(fēng)險(xiǎn)因素。要確保項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段，遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，做到不弄虛作假、不偷工減料，依法加強(qiáng)工程質(zhì)量、成本以及安全管理等控制，防止項(xiàng)目投入運(yùn)行后可能因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致相關(guān)安全事故的發(fā)生。
（十六）當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注流動(dòng)人員可能因?qū)?xiàng)目施工管理不滿意引發(fā)的上訪、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)定期召開工程項(xiàng)目治安環(huán)境分析會(huì)議，分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，為該項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的治安環(huán)境。
（十七）在開工前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)施工人員和技術(shù)人員參加技術(shù)、安全、文明交底工作。未經(jīng)技術(shù)、安全、文明交底的工程不得施工，整個(gè)交底的內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)行記錄并保存。對(duì)于中途新進(jìn)施工人員，也必須做好安全、技術(shù)、文明等方面的培訓(xùn)工作；設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，材料設(shè)備員須認(rèn)真對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，以確保不因施工機(jī)具而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，并做好檢查記錄；施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的使用、維護(hù)、管理及技術(shù)安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即整改。
（十八）項(xiàng)目目前處于前期籌備階段，應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)媒體，增加媒體對(duì)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性了解，并做出相應(yīng)的報(bào)道。通過(guò)媒體報(bào)道的積極影響，增加群眾對(duì)項(xiàng)目的了解，明確項(xiàng)目建設(shè)對(duì)群眾帶來(lái)的好處，避免引起不必要的誤會(huì)。
三、公示期
（一）公示時(shí)間：自公示之日起5個(gè)自然日，即2025年2月26日至2025年3月2日。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見，包括利益相關(guān)者訴求、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施和應(yīng)急預(yù)案等，以及對(duì)本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見和建議。公眾可在公示期內(nèi)以實(shí)名方式向評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)審委托單位等提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯(lián)系方式、單位或住址等意見人相關(guān)信息。
（二）建設(shè)單位名稱：東莞市東洲國(guó)際石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司
建設(shè)單位地址：廣東省東莞市沙田鎮(zhèn)?沙大道39號(hào)
聯(lián)系人：王工，聯(lián)系電話：13826275517
郵箱：841575302@qq.com
（三）評(píng)審委托單位：東莞市發(fā)展和改革局
評(píng)審委托單位地址：東莞市鴻福路99號(hào)市行政辦事中心
聯(lián)系人：莫工，聯(lián)系電話：0769-22830951
郵箱：fgjxfk@dg.gov.cn
（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)：廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司
評(píng)估機(jī)構(gòu)地址：廣州科學(xué)城科學(xué)大道99號(hào)科匯金谷二街七號(hào)
聯(lián)系人：徐工，聯(lián)系電話：020-87562291-8513
東莞市發(fā)展和改革局
廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司
2025年2月25日
